20世纪70年代，美国国务卿基辛格曾说过：“谁控制了石油，谁就控制了所有国家；谁控制了粮食，谁就控制了所有的人。”

目前，中国粮食安全存在七大隐忧，如果不采取果断措施，10年后中国将发生粮食危机，根本无法承受粮食安全引发的灾难。

一、城镇化加速粮食危机

改革开放以来，中国的城镇化进程开始加速。据国家统计局发布的数据，到年末，我国地级以上城市行政区域土地面积73.3万平方公里，比年增长11.6%。其中，建成区面积平方公里，增长13.3%。

中国城市数量达到个，其中，直辖市4个，副省级城市15个，地级市个，县级市个。

从年至年，中国的城镇化人口从1.72亿人增加至7.93亿人，比上年末增加万人，乡村常住人口5.9亿人，减少万人，城镇化率达到57.4%，比年提高4.8％。

与此相对的是，乡村人口已减少到6亿人。从年到年，中国城市数量达到个，其中，直辖市4个，副省级城市15个，地级市个，县级市个，建制镇由个增加到个，人口超过千万的大城市达15个，而这一数字正在飞速增长。

在此过程中，大片良田被蚕食。年全国粮食播种面积千公顷（16.83亿亩），比年减少千公顷（万亩），下降0.7%。其中谷物播种面积千公顷（13.93亿亩），比年减少千公顷（万亩），下降1.6%。

据国土资源部发布的《中国国土资源公报》数据显示，截至年底，全国耕地面积20.25亿亩。从年实际保有的20.25亿亩到年的18.25亿亩底线，两者间尚有2亿亩耕地的空间。换言之，这15年间我国耕地数量被允许减少2亿亩。有的专家推算，早在年，中国就己经突破18.25亿亩耕地的红线。

从年开始，中国的房地产市场开始火热，伴随而来的是中国的粮食进口量开始大幅增长，这背后与中国耕地面积减少有着千丝万缕的关系。

二、粮食缺口日趋严重

虽然从-年，中国粮食总产量连年增长，一边是粮食连续增产，一边是进口量不断攀升。

年，全国粮食总产量万吨（亿斤），比年增加万吨（33亿斤），增长0.3%。其中谷物产量万吨（亿斤），比年减少83万吨（17亿斤），减少0.1%。

根据海关总署公布的数据，年中国粮食累计进口万吨，较上年增加13.9%，我国粮食进口总量创历史新高。其中大豆累计进口万吨，稻米累计进口万吨，小麦累计进口万吨，玉米累计进口万吨；年中国粮食累计出口万吨，较年增加47.4%，其中大豆累计出口11万吨，稻米累计出口万吨，玉米累计出口8.6万吨，进口和出口总量双双创新高。尽管年进口粮食总量已超过了一亿三千万吨，超过了我国年粮食总产量的五分之一。

而专家预测，到年中国的粮食产量将上升到5.54亿吨，但粮食需求大约为7亿吨，有近2亿吨的缺口。

与此同时，中国的粮食价格也在不断增长，年至今小麦和大米的价格分别上涨59%和69%，粮价的上涨也进一步推高了食品价格。

越来越多的进口粮涌入中国，引发了业界对粮食安全的担忧。在《经济学人》最新公布的《世界粮食安全指数报告》中，中国排在42位，西方国家占领了全球粮食安全系数排行榜第一梯队。大大领先于中国的，包括粮食严重依赖进口的日本（18位）和韩国（24位）。如今，中国的双脚已不可避免地踏上了海外粮食进口的疆土。

农业部的一位官员在接受采访时说：“我国的粮食安全是有保障的，粮食不够吃可以从外国进口，而且进口粮食价格比国内便宜”。

但我并不赞同这位官员的观点。因为，我国是个有13亿人口的农业大国，人平耕地低于世界平均水平，如果丧失粮食自主权，依赖外国，必然会引发粮食危机，到那时恐怕外国会卡中国的脖子，有钱人家也不会卖给我们，我们不得不防啊！

三、粮食市场被外国控制

美国ADM、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和法国路易·达孚（LouisDreyfus）是国际四大粮食跨国公司，根据英文名字首字母，人们将其简称为“ABCD”。四大粮商都是拥有百年以上历史的跨国粮商，目前世界粮食交易量的80％都垄断性地控制在这四大粮商手中，只有他们可以定价。

这四大跨国粮商常常被称为国际粮食市场的“幕后之手”。这些国际巨头凭借资本与经验的优势，已完成对上游原料、期货，中游生产加工、品牌和下游市场渠道与供应的绝对控制权。

目前，全球前10位的谷物出口国中，四大粮商占据主导地位的就有9个。它们从种子、饲料、化肥这些最初环节直到产、供、销一条龙经营，在市场几乎每一个层面都占据绝对优势。

由于四大粮商在农产品领域都有自己完整的产业链，一旦在目的国站稳脚跟，就利用资本优势迅速破坏该国原有的经营链条，使该国原有的粮食体系变为依附于四大粮商的一个环节。

早在上世纪60年代，路易·达孚就与中国有饲料和谷物贸易，并相当重视农产品期货买卖。从年开始，路易·达孚（北京）有限公司从中国政府手中获得玉米国内贸易的许可证后，积极拓展国内市场。公开信息显示，路易达孚从中国出口玉米的业务持续增长，其在美国的棉花公司已经是中国最大的棉花供应商。

嘉吉公司的对华贸易则始于年尼克松访华后不久。目前，嘉吉与中国的年贸易额超过50亿美元。过去几年中，嘉吉是中国玉米最大的买家之一，并已在布局中国的化肥市场。嘉吉在华已经建立了全资的山东嘉吉化肥有限公司，以及合资的云南三环中化嘉吉化肥有限公司等。除了种植领域外，嘉吉在华的链条基本搭建完成。

“早期进入中国市场之时，四大粮商在中国市场并没有设立工厂，而是以设立办事处的形式，以贸易业务为主，同时对中国市场进行多方位研究。”艾格农业总经理黄德均表示，四大粮商正式大规模进入中国市场大概在上世纪90年代中后期。

在四大粮商中，ADM在中国的布局更为巧妙。上世纪90年代初，ADM就与中粮共同做油脂业务，包括发展“福临门”品牌食用油。在年，ADM就在中国大连建立了独资子公司，随后在广州和成都等地拥有了其他业务的工厂。

从年开始，ADM开始大规模进军中国市场，并通过参股的方式进行全面布局。ADM还收购了华农集团湛江油脂厂30%的股份。一位国内粮食企业高管研究认为，跨国粮商投资我国大豆加工业是以销售外国内大豆为前提的。

ADM收购了华农集团湛江油脂厂30%的股份，却取得了其70%的原料采购权。这说明跨国粮商并不想利用我国大豆加工企业来赚钱，更不想冒大豆加工业的风险，只是想通过参股来获得进口大豆的话语权，把我国大豆加工业作为变现国际贸易利润的一个环节。

进入中国市场较晚的邦吉，在全世界32个国家拥有多个工厂，在四大粮商中，以注重从农场到终端的产业链完整性而著名。

中国人民大学农业与农村发展学院教授周立研究认为，在自由贸易体系下，资本渗透进农业，攫取了美国政府的大量补贴，从而得以在全球推销低价粮食。与此同时，各国在低价粮食的倾销之下，逐渐丧失粮食自主权。美国粮食巨头和美国国家政权结合而成的“粮食帝国”得以掌控全球的粮食主权。

年前后，中国政府进行了一系列粮食流通体制改革。在改革中，建立了国家、省、市、县四级粮食储备体系。县级储备粮库与其他三级粮库一起构成国家粮食储备体系，承担着调节市场供求、平抑年际间粮食产量波动等多项重要任务。

自年后，因为逐步实行粮食购销市场化，基层粮库不再获得国家财政补贴，完全自负盈亏。这使部分粮库生产经营艰难，负债沉重。此时，面对实力雄厚的外资粮商抛来的绣球，不少基层粮库认为那是解困良方。

“粮食系统改制后，粮库生存一直比较困难，地方粮库多年来资金紧张，无粮存储，与他们合作，能够利用他们的资金为粮库带来收入。”东北某县粮食局负责人此前接受记者采访时表示。

“为了招商引资，地方政府对跨国粮商非常欢迎，还会提供各种便利条件，出台相关优惠引资政策。”陆德认为，地方政府为了追求经济发展和引资力度，只顾眼前，缺乏警惕性，助推了外资粮食企业在中国的产业链战术布局，他们之所以能够发展迅速，与此不无关系。

对于外资的图谋，中国并不是没有察觉。年初，海关总署就曾发出预警称：“外商投资企业在我国粮食领域的控制力在加强。”并点名指出“丰益国际斥巨资进驻东北，这是当前我国在粮食生产和出口中值得







































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